Die finanzielle Basis der lokalen Regierung unter der Gesetzentwurf die Kommission Kozak

Das Projekt das neue Gesetz Auf allgemeinen Grundsätze der kommunalen Selbstverwaltung Russland viel kritisiert, und nicht immer bei. Jedoch die entscheidende Frage der finanziellen Grundlagen der örtlichen Selbstverwaltung in den Diskussionen über sind nicht betroffen, so dass es sinnvoll ist es besondere Aufmerksamkeit zu geben.

Sie können identifiziert 4 Grundprinzipien, auf denen die Finanzlage stützen Kommunalverwaltung, basierend auf dem neuen Gesetzentwurf und die bestehenden Finanzvorschriften (Haushaltsordnung, Steuergesetzbuch und andere.)

Die erste Prinzip: Erhaltung auf jeder Ebene des Steuersystems an seiner Liste der Steuern. Zum Beispiel berechnet die Bundessteuern Mehrwertsteuer (Umsatzsteuer) Verbrauchssteuer, einheitliche Sozialsteuer, Einkommenssteuer, etc .., um regional - Kfz-Steuer, eine Steuer auf Spiel et al, lokale -. MwSt Erbschaft- und Schenkungsteuer für Werbung und andere. Es wird angenommen, dass jeder Berechtigungsstufe Finanzierung öffentlicher ihr von den Kosten durch delegierte ihre Steuern. Aber, da die in unserem Land die Umsatzbasis verschiedenen Bereichen variiert Dutzende und Hunderte von Zeiten ist dieses System in seiner reinen Form nicht existieren könnte: Einige Gemeinden gewesen wäre ganz ohne Hilfe, während andere unangemessen große Gewinne erhalten würde aus Industrieanlagen in der Sowjetunion auf Kosten gebaut im ganzen Land. Daher baute System von Subventionen und Zuwendungen .

Second Prinzip: alle die meisten was Bundessteuern sind etwas perepadaet regionalen Behörden, und dass sehr symbolisch Steuerquellen gegeben sind Local Government. Und dann in den Fonds zurückgegeben werden gesammelt es bereits in Form von Zuschüssen und Subventionen. Somit kann eine Situation, in der 89 80 Subjekte der Föderation subventioniert werden, und mehr als 12.000 Gemeinden sind nur 400 Spendern, völlig künstlich. Um wirklich ehrlich gesagt nicht Geld jagen hier und da , eingeführt Direkt Abzüge von Bundessteuern auf regionale und lokale Budgets. Aber wenn sagen wir, zum Beispiel, geht die Hälfte der Mehrwertsteuer an den Bundeshaushalt, und die Hälfte - in regional, dürfen wir nicht vergessen, dass der Mehrwertsteuer ist eine Bundessteuer (!), Erträge aus dem die Bundeszentrale mit anderen Ebenen des Haushalts geteilt Systems.

Nachteile auf jeder Ebene des Haushaltssystems der Liste der zugewiesenen Steuern setzen wie folgt. Zunächst bildeten einen großen Bestand an wirtschaftlich nicht gerechtfertigt Steuern in dem Land erhoben werden. Jede Stufe des Haushaltssystems sein sollte zumindest symbolisch, aber ihre Steuern. Und 4-5 wirtschaftlich Steuern gerechtfertigt, unter Berücksichtigung der Notwendigkeit, ein System von Subventionen aufzubauen und Subventionen sind in drei Schwierigkeits unterteilt. Zweitens Investoren schwierig zu bestimmen, der komparative Vorteil des Steuersystems in den einzelnen Subjekte der Föderation und Gemeinden. Die regionalen Behörden erheben einige Steuern und lokalen Behörden sind völlig verschieden, und sollte immer noch verstehen, was ist besser: Hoch regionale Steuern, aber niedrigen lokalen oder regionalen niedrig, aber hoch local. In diesem Zusammenhang weniger Wettbewerb zwischen den verschiedenen Akteuren regionalen und kommunalen Regierungen, Investitionen anzuziehen und verschwinden Anreize für die Umsatzbasis durch Senkung der Steuersätze zu erweitern. Drittens gibt es ein Unternehmensbereich der Gemeinden auf dem Arm und Reich und die Sicherung ihrer ungleichen Startchancen. Um beispielsweise die Erhöhung die Bemessungsgrundlage (um Investitionen anzuziehen, neue Arbeitsplätze zu schaffen), reduziert werden kann Steuer Kurse, sondern desto schlechter ist die Gemeinde die härter sie reduzieren. Als Ergebnis sind die Kommunen reichen immer reicher, und ...


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